资质认定全方面解析
CMA资质认定评审依据
资质认定是指 认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。这种许可仅限于对第三方实验室，即独立于供、需双方的实验室。换句话说，资质认定（计量认证）不接受生产者（供方）实验室、采购者（需方）实验室的申请。资质认定包括检验检测机构计量认证。
评审依据包括以下内容：
1.检验检测机构资质认定评审要求：
（1）《检验检测机构资质认定管理办法》；
（2）《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》（RB/T 214-2017）；
（3）针对不同领域的检验检测机构资质认定评审补充要求文件或认证认可行业标准；
（4）检验检测机构资质认定配套工作程序和技术要求（以发文修订的最终版本为准）。
2.检验检测机构的申请文件和管理体系文件：
（1）检验检测机构资质认定申请书；
（2）检验检测机构的质量手册；
（3）检验检测机构的程序文件；
（4）检验检测机构的技术文件；
（5）检验检测技术标准、规范等。
CMA资质认定申请条件
1.依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织；
2.具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员；从事特殊食品的检验的实验室，其检验人员、技术管理人员和管理人员还应当符合相关法律、行政法规的要求（对于授权签字人，不同省份的质量技术监督部门有不同要求）；
3.具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求；（对于这条，不同省份的质量技术监督部门有不同要求，例如广东省质量技术监督部门要求申请实验室需提供实验室的房产证明，如实验场地为租赁，则需提供租赁三年以上的合同证明和放租方的房产证明）；
4.具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施（对于这条，不同省份的质量技术监督部门有不同要求）；
5.具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚的管理体系；
6.符合有关法律法规或标准、技术规范规定的特殊要求。
CMA资质认定规范
1.检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求（RBT 214-2017）
2.检验检测机构资质认定能力评价 机动车检验机构要求（RBT 218-2017）
3.检验检测机构资质认定能力评价 司法鉴定机构要求（RBT 219-2017）
4.检验检测机构资质认定能力评价 评审员管理要求（RBT 213-2017）
5.检验检测机构资质认定能力评价 食品复检机构要求（RBT 216-2017）
实验室资质认定基础知识
一、什么是实验室资质认定标志CMA？
CMA是China Metrology Accreditation（中国实验室资质认定/认可）的缩写。取得实验室资质认定合格的检测机构，可按上所批准列明的项目，在检测（检测、测试）及报告上使用本标志。
二、实验室资质认定的性质是什么？
实验室资质认定是依据《中华人民共和国计量法》。该法第二十二条规定“为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。在《中华人民共和国计量法实施细则》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六条中进一步明确规定实验室资质认定是对检测机构的法制性强制考核，是政府权威部门对检测机构进行规定类型检测所给予的正式承认。
由于在《中华人民共和国计量法实施细则》中将这种考核称为“实验室资质认定”，于是“实验室资质认定”的名称延用至今。
三、实验室资质认定的法定效力是什么？
根据实验室资质认定管理法规规定，经实验室资质认定合格的检测机构出具的数据，用于贸易的出证、产品质量评价、成果鉴定作为公证数据具有法律效力。未经实验室资质认定的技术机构为社会提供公证数据属于违法行为，违法必究。
四、实验室资质认定合格检测机构检测数据和结果用途是什么？
检测机构存在的目的就是为社会提供准确可靠的检测数据和检测结果，实验室资质认定合格的检测机构出具的数据和结果主要用于以下方面：
1、政府机构要依据有关检测结果来制定和实施各种方针、政策；
2、科研部门利用检测数据来发现新现象、开发新技术、新产品；
3、生产者利用检测数据来决定其生产活动；
4、消费者利用检测结果来保护自己的利益；
5、流通领域利用检测数据决定其购销活动。
五、实验室资质认定历史和国际实验室认可情况如何？
1947年，澳大利亚建立了世界上 个 实验室认可体系，并成立了认可机构澳大利亚 检测协会（NATA）。60年代英国也建立了实验室认可机构，从而带动欧洲各国认可机构的建立。70年代美国、新西兰、法国也开展了实验室认可活动，80年代实验室认可发展到东南亚、新加坡、马来西亚等 建立了实验室认可机构。目前国际上大多数 都实行了实验室认可制度。
90年代初，我国颁布了《产品质量检验机构实验室资质认定技术考核规范》（JJG1021-90），建立了最早的实验室认证/认可体系模型。由于 计量法律中使用“认证”字样，“实验室资质认定”其实质是对实验室的一种法定认可活动。
六、实验室资质认定与实验室 认可有何区别？
实验室资质认定是法制计量管理的重要工作内容之一。对检测机构来说，就是检测机构进入检测服务市场的强制性核准制度，即：具备实验室资质认定资质、取得实验室资质认定法定地位的机构，才能为社会提供检测服务。
实验室 认可是与国外实验室认可制度一致的，是自愿申请的能力认可活动。通过实验室 认可的检测技术机构，证明其符合国际上通行的校准和／或检测实验室能力的通用要求。
七、实验室资质认定如何分级？如何组织实施？
实验室资质认定分为两级实施。一个为 级，由 认证认可监督管理委员会组织实施；另一个为省级，由省级质量技术监督局负责组织实施，具体工作由实验室资质认定办公室（计量处）承办。不论是 级还是省级，实施的效力均是完全一致的，不论是 级还是省级认证，对通过认证的的检测机构资格在全国均同样法定有效，不存在部门不同效力不同的差异。
八、实验室资质认定使用何种评审准则？
2001年 颁布了《实验室资质认定/审查认可（验收）评审准则（试行）》，在同年12月1日起开始实施同时废止原评审准则JJG1021-90。目前实验室资质认定所遵循的评价体系：《实验室资质认定评审准则》，同时补充了我国计量法制管理的规定内容。
九、目前我国实验室资质认定的检测机构覆盖了哪些领域？
我国已通过实验室资质认定的检测机构已覆盖了农、渔、林、机械、邮电、化工、轻工、电工、电子、冶金、地质、交通、城建环保、安全防护、水利等行业、部门，已形成了比较齐全的检测门类。
十、对检测机构的实验室资质认定如何进行？
对检测机构的实验室资质认定是严格按照省或 实验室资质认定工作程序规定进行。大致可以分为以下几个主要步骤：
1、向省或 实验室资质认定办公室提交实验室资质认定申请资料（包括：质量手册、程序文件等）；
2、省或 实验室资质认定办公室对申请资料进行书面审查；
3、通过书面审查，依据实验室资质认定的评审准则，由省或 实验室资质认定办安排委托技术评审组进行现场核查性评审；
4、通过现场评审，符合准则要求的检测机构，由省或 质量技术监督局核发实验室资质认定、实验室资质认定机构印章，并上互联网公布。
为什么要进行实验室资质认定？
根据《中华人民工和国计量法》第二十二条规定“为社会提供公证数据的产品质量检测机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定，测试的能力和可靠性考核合格。
以上规定说明：没有经过实验室资质认定的检定/检测实验室，其发布的检定/检测报告，便没有法律效力，不能作法律仲裁，产品/工程验收的依据，而只能作为内部数据使用。
实验室资质认定的评审依据是什么？
在2007年以前，我国是依据《产品质量检验机构实验室资质认定／审查认可（验收）评审准则》。
自2007年1月1日起，我国是依据《实验室资质认定评审准则》，详情请见［关于印发《实验室资质认定评审准则》的通知］。
实验室资质认定知识问答
问：我国实验室资质认定行政主管部门是哪个部门？
答：我国的实验室资质认定行政主管部门为 质量技术监督局认证与实验室评审管理司。
问：实验室资质认定申请时应提交哪些材料？答：应提交以下材料：
答：
1、实验室资质认定申请书（一式三份）；
2、申请认证的质检机构计量仪器情况表（常称为"能力表"）；
3、质量管理手册；
4、原始记录、检测报告复印件若干份；
5、自查表（对未经预审的机构，要求进行自查）。
问：实验室资质认定过程具体分为几个阶段？
答：具体分为如下几个阶段：
1、申请阶段，质检机构提出申请并提交有关材料；
2、初查阶段（必要时进行），按规范要求帮助质检机构建立健全质量体系，并使之正常运行；
3、预审阶段（必要时进行），按规范要求进行摸拟评审，查找不符合项并要求整改；
4、正式评审，主管部门组成评审组对申请认证的机构进行评审；
5、上报、审核、发证阶段，对考核合格的产品质检机构由有关人民政府计量行政主管部门审查、批准、颁发实验室资质认定合格证，并同意其使用统一的实验室资质认定标志。不合格的发给考核评审结果通知书；
6、复查阶段，质检机构每五年要进行到期复查，各机构应提前半年向原发证部门提出申请，申请时须上的材料项目与 次申请认证时相同；
7、监督抽查阶段，计量行政主管部门对已取得实验室资质认定合格的单位，在五年有效期内可安排监督抽查，以促进质检机构的建设和质量体系的有效运行。
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